邯鄲市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)邯鄲市新增建設(shè)用地指標(biāo)安排使用管理辦法的通知

邯政辦字〔2018〕134號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市對(duì)口有關(guān)單位，市政府有關(guān)部門，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

《邯鄲市新增建設(shè)用地指標(biāo)安排使用管理辦法》市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

邯鄲市人民政府辦公廳

2018年10月24日

（此件公開發(fā)布）

邯鄲市新增建設(shè)用地指標(biāo)安排使用管理辦法

第一條  為用足用好有限的新增建設(shè)用地指標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)新增建設(shè)用地指標(biāo)的調(diào)控和引導(dǎo)作用，以土地資源高質(zhì)量配置促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《土地利用年度計(jì)劃管理辦法》（原國土資源部令第66號(hào)）、《河北省土地利用年度計(jì)劃管理辦法》（冀國土資發(fā)〔2018〕16號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所指的新增建設(shè)用地指標(biāo)，是指省每年度分配下達(dá)我市的自主統(tǒng)籌新增建設(shè)用地指標(biāo)，不包括定向和專項(xiàng)下達(dá)的新增建設(shè)用地指標(biāo)。

第三條  新增建設(shè)用地指標(biāo)的安排使用應(yīng)遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持總量管控原則，新增建設(shè)用地指標(biāo)安排使用須報(bào)經(jīng)市政府同意，并嚴(yán)格執(zhí)行總量管控，不得擅自突破市級(jí)下達(dá)指標(biāo)規(guī)模。

（二）堅(jiān)持突出重點(diǎn)原則，新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障省、市重點(diǎn)項(xiàng)目用地，統(tǒng)籌安排重大社會(huì)民生和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地，一般項(xiàng)目通過存量挖潛解決。

（三）堅(jiān)持集約高效原則，新增建設(shè)用地指標(biāo)安排與重點(diǎn)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、畝均稅收、容積率等節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)相匹配，并與補(bǔ)充耕地、土地供應(yīng)、閑置地處置、違法占地管控等重點(diǎn)工作相掛鉤，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，促進(jìn)集約高效利用土地。

（四）堅(jiān)持科學(xué)有序原則，新增建設(shè)用地指標(biāo)實(shí)行年初預(yù)分、年中調(diào)整、年末調(diào)劑分配模式。年初提前預(yù)分部分指標(biāo)，年中省正式下達(dá)指標(biāo)后再據(jù)實(shí)調(diào)整，年末將未用的指標(biāo)收回調(diào)劑使用，提高報(bào)批率、征地率、供應(yīng)率。

第四條  新增建設(shè)用地指標(biāo)安排分重點(diǎn)項(xiàng)目指標(biāo)、縣級(jí)統(tǒng)籌指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施用地指標(biāo)和市留機(jī)動(dòng)指標(biāo)四部分。重點(diǎn)項(xiàng)目指標(biāo)占總量的35%，縣級(jí)統(tǒng)籌指標(biāo)占40%，基礎(chǔ)設(shè)施用地指標(biāo)占15%，市留機(jī)動(dòng)指標(biāo)占10%。

第五條  市發(fā)展改革委會(huì)同市國土資源、工業(yè)和信息化、商務(wù)、規(guī)劃、建設(shè)等部門建立重點(diǎn)項(xiàng)目用地會(huì)商制度，依據(jù)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、畝均稅收、容積率以及產(chǎn)業(yè)類型、對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)度等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目用地進(jìn)行審核評(píng)分和分檔排序，分門別類擬定新增建設(shè)用地指標(biāo)安排分解方案，按程序報(bào)市政府同意后，由市國土資源局下達(dá)各縣（市、區(qū)）執(zhí)行。

第六條  重點(diǎn)項(xiàng)目指標(biāo)主要保障省重點(diǎn)項(xiàng)目，原則上按項(xiàng)目當(dāng)年每新增投資1億元安排20畝（即投資強(qiáng)度500萬元/畝）的標(biāo)準(zhǔn)配置指標(biāo)，總用地不超過100畝的一次性全部安排。前期項(xiàng)目根據(jù)進(jìn)展統(tǒng)籌安排。

指標(biāo)下達(dá)后，相關(guān)縣（市、區(qū)）在1個(gè)月內(nèi)完成報(bào)批，3個(gè)月內(nèi)完成供地，爭(zhēng)取省獎(jiǎng)勵(lì)返還指標(biāo)滾動(dòng)安排使用，足額保障年度開工建設(shè)需求。逾期未完成報(bào)批或供地的，不予安排下期用地指標(biāo)。

第七條  縣級(jí)統(tǒng)籌指標(biāo)由各縣（市、區(qū)）自主安排使用。按照“基數(shù)+項(xiàng)目”的方式，依據(jù)各縣（市、區(qū)）上年度固定資產(chǎn)投資占比分解測(cè)算面積為基數(shù)，并以當(dāng)年市重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量按一定標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，綜合分解測(cè)算下達(dá)。

指標(biāo)下達(dá)后，各縣（市、區(qū)）要按照“保重點(diǎn)、保開工、保當(dāng)期”的原則，及時(shí)制定具體對(duì)接安排方案，統(tǒng)籌安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地時(shí)序。其中，中心城區(qū)涉及到的5個(gè)區(qū)（叢臺(tái)區(qū)、復(fù)興區(qū)、邯山區(qū)、冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）要在每年3月底前完成，以便及時(shí)納入主城區(qū)批次用地報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，并于9月底前全部完成報(bào)批和供地，確保項(xiàng)目早開工、早建設(shè)。

根據(jù)各縣（市、區(qū)）補(bǔ)充耕地、土地供應(yīng)、違法占地管控等工作情況，對(duì)未完成階段性補(bǔ)充耕地任務(wù)的，暫停新增建設(shè)用地指標(biāo)報(bào)批；未完成年度任務(wù)的，扣減縣級(jí)統(tǒng)籌指標(biāo)的20%。對(duì)年初違法占地初始比例超過15%的，暫停新增建設(shè)用地指標(biāo)報(bào)批；整改期內(nèi)未完成任務(wù)的，扣減縣級(jí)統(tǒng)籌指標(biāo)的10%?？蹨p的指標(biāo)用于成效顯著縣（市、區(qū)）的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未按規(guī)定時(shí)間完成報(bào)批或供地，以及造成土地閑置的，到期收回或相應(yīng)扣減20%的指標(biāo)，納入市留機(jī)動(dòng)指標(biāo)調(diào)劑使用。

第八條  基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)重點(diǎn)安排市旅發(fā)大會(huì)定額獎(jiǎng)勵(lì)、主城區(qū)市本級(jí)投資項(xiàng)目、市級(jí)儲(chǔ)備用地以及市委、市政府要求安排的其他項(xiàng)目用地。

第九條  市留機(jī)動(dòng)指標(biāo)用于市級(jí)重點(diǎn)關(guān)注的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生公益項(xiàng)目，由縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）或市政府相關(guān)部門向市政府提出申請(qǐng)，市國土資源局會(huì)同市發(fā)展改革委按照市政府意見，參照重點(diǎn)項(xiàng)目指標(biāo)安排原則和標(biāo)準(zhǔn)擬定方案，報(bào)經(jīng)市政府同意后下達(dá)相關(guān)縣（市、區(qū)）和市政府相關(guān)部門執(zhí)行。從每年6月份開始每?jī)蓚€(gè)月安排一次，用完為止。已下達(dá)的各類新增建設(shè)用地指標(biāo)未按要求使用完畢的，不得申請(qǐng)市留機(jī)動(dòng)指標(biāo)。

第十條  根據(jù)自然資源部、省國土資源廳土地利用年度計(jì)劃管理的有關(guān)規(guī)定，省級(jí)以上審批、核準(zhǔn)、備案的交通、水利等獨(dú)立選址項(xiàng)目，相關(guān)部門和單位應(yīng)積極申請(qǐng)使用國家或省級(jí)預(yù)留的新增建設(shè)用地指標(biāo)。

第十一條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。